????????????????????辽残联〔2012〕53号

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关于印发《全省残联系统干部

教育培训规划（2012—2015年）》的通知

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各市，绥中县、昌图县残联：

现将《全省残联系统干部教育培训规划（2012—2015年）》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

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?????????????? ?????二〇一二年五月二十九日

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全省残联系统干部教育培训规划

（2012—2015年）

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为全面提高残联系统干部队伍综合素质和专业化水平，完善干部教育培训机制，根据《中国残疾人事业中长期人才发展规划纲要（2011—2020年）》、《全国残联系统干部教育培训规划（2011—2015年）》和《辽宁省残疾人事业“十二五”发展纲要》，制定本规划。

一、指导思想

紧紧围绕残疾人事业发展大局，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据《省委省政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》和《辽宁省残疾人事业“十二五”发展纲要》的要求，大规模培训残联干部，大幅度提高残联干部素质，培养造就一支恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德的高素质残疾人工作者队伍，为推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，加快全省残疾人事业发展提供人才保障和智力支持。

二、基本原则

（一）以人为本，按需施教。按照国家及省关于干部教育培训的总体要求，根据不同干部成长和培训需求开展教育培训，增强干部教育培训工作的针对性。

（二）全员培训，注重实效。面向残联系统干部开展培训，按照培训需求，创造培训条件，着力提升培训质量，确保培训取得实效。

（三）分级负责，分类指导。各级残联按照干部管理权限负责干部教育培训工作，并对不同培训对象进行分类指导。

（四）联系实际，学以致用。紧密联系经济社会和残疾人事业发展形势，结合干部思想和工作实际开展培训工作，积极转化培训效果，实现学有所用。

三、总体目标

全面落实大规模培训残联干部的战略任务，到2015年，全省残联系统残疾人工作者普遍轮训一次。初步建立起基本满足残疾人事业发展需要的干部教育培训体系和长效机制，进一步推进干部教育培训系统化、科学化、制度化建设，进而使广大残疾人工作者的理想信念更加坚定，综合素质明显提高，服务能力显著增强，努力造就一支人道廉洁、服务奉献、创新求实的残疾人工作者队伍。

四、培训内容

（一）加强政治理论培训，提高思想理论水平。以中国特色社会主义理论为中心内容，进一步加强社会主义核心价值体系的理论学习，加强科学发展观的教育，党的历史、党的优良传统作风、党的纪律教育，国情和形势的教育，引导干部坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，坚持马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，夯实理论基础、开阔世界眼光、培养战略思维、增强党性修养。认真学习人道主义思想和现代文明社会的残疾人观，认真研究残疾人事业理论，增强促进残疾人事业发展、加快推进残疾人“两个体系”建设的自觉性和紧迫感，牢固树立全心全意为残疾人服务的思想。

（二）加强政策法规教育，提高依法履职能力。政策法规教育培训的重点是加强党的路线、方针、政策和国家法律、法规的教育，进行党和国家在经济、政治、文化、社会等方面的重大部署和要求的培训，着重对党和政府为加快发展残疾人事业制定出台的法律、法规、政策进行培训，提高干部科学执政、民主执政、依法执政的能力。

（三）广泛开展业务培训，提高服务能力。业务知识培训以加强履行岗位职责所必备知识的培训为重点，根据不同层次、不同类别干部工作需要，开展业务知识培训，提高干部的实际工作能力。

（四）积极开展科学文化素质培训，提高综合素质和能力。文化素质培训和技能训练应当按照完善干部知识结构、提高干部综合素质的要求进行。鼓励广大干部学习新知识、掌握新技能，提高为残疾人服务的能力。

五、 培训对象及任务分工

以各级残联领导干部、基层残疾人工作者、残疾人干部、专门协会骨干培训为重点，以提高残疾人社会保障和服务体系建设能力为核心，按照分级负责、分级培训的原则，全面加强政治理论、政策法规、业务技能和科学文化知识的培训，深入开展“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德教育，着力提高残联干部队伍的综合素质和工作能力。

残联领导干部培训 ?省残联负责市、县级残联领导干部的培训任务，主要以提高政治理论水平和科学领导能力为培训重点，通过举办各种培训班，到2015年末，对50名市级残联领导和100名县级残联理事长进行培训；市残联负责县级残联领导干部和乡镇（街）残联理事长的培训，其中乡镇（街）残联理事长的培训率要达到60%以上。

残联机关及直属事业单位领导干部培训? 以提高依法行政和履行岗位职责能力为重点，认真开展初任培训、任职培训、专门业务培训、在职培训和其他培训，鼓励机关干部和事业单位班子成员利用业余时间开展自学和学历教育，进一步提高政治素质和工作能力，提高为残疾人服务的水平和处理复杂问题的本领。各级残联要结合自身实际，统筹安排、组织好本级残联机关干部和事业单位班子成员的教育培训工作，积极为干部教育培训和成长创造条件，并加强对下一级残联机关干部和事业单位班子成员培训工作的指导。

残疾人专职委员培训? 以提高综合素质和实际工作能力为重点，以满足基层残疾人工作需要为目标。省残联每年举办1期全省优秀专职委员培训，到2015年参加省级培训的优秀专职委员人数不少于200人；市级残联负责组织实施专职委员骨干培训，到2015年培训人数不少于5000人；县级残联负责对乡镇（街）和村（社区）残疾人专职委员的普及性培训，原则上乡镇（街）专职委员培训每年不少于20个小时，村（社区）残疾人专职委员每年培训时间不少于15个小时，逐步做到培训工作常态化、规范化和实效化。

残疾人干部培训 ?以提高思想政治素质、增强开拓创新能力为重点，提升残疾人干部综合素质。各级残联要结合当前残疾人干部配备情况，进一步加大培训力度，加快优秀残疾人干部，特别是盲人、聋人干部的教育培养，培养一批综合素质高、切实发挥代表作用的残疾人干部。认真贯彻落实《中国残疾人联合会党组关于建立各级残疾人联合会领导班子残疾人后备干部队伍的意见》的有关要求，加强残疾人后备干部的教育培训，将其纳入残联干部队伍教育培训整体规划，统筹安排好理论学习、业务培训和实践锻炼。认真组织参加中国残联举办的相关培训，并按照干部管理权限，会同党委组织、人事部门，举办各类优秀残疾人干部培训班。

协会干部培训? 以提高综合能力和掌握社会化工作方法为重点，按照“发扬民主、增长才干、教育自律”的要求，加强对各级专门协会主席、副主席的培训。省适时举办省本级及市级专门协会主席、副主席培训班。市、县级残联要加强对协会骨干的教育培养，使他们全面了解残疾人事业和专门协会工作，了解工作机制、掌握工作方法、形成人才梯队。

助残志愿者骨干队伍培训? 紧紧围绕“阳光助残、爱心奉献、专业服务、互助进步”的总体要求，加强残疾人工作基本知识培训，培养爱心帮扶、无私奉献的志愿助残精神，掌握志愿助残的基本技巧，提高助残志愿者的服务能力和专业化水平。省、市级残联要针对残联系统招募注册的助残志愿者，制定内容明确、具有可操作性的培训计划；针对残联外系统招募注册的助残志愿者，要在整合相关部门培训资源，加强培训工作沟通协作的同时，积极将其纳入残联系统内助残志愿者培训范畴。同时，要着力加强对助残志愿者骨干的重点培训，确保所有注册助残志愿者普遍接受岗前培训。

六、保障措施

（一）提高思想认识，加强组织领导。干部教育培训工作是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要途径，是新形势下残联组织深入贯彻落实科学发展观、加快推进残疾人“两个体系”建设，不断开创残疾人工作新局面的必然要求，各级残联必须从全局和战略高度深刻认识干部教育培训工作的责任感和使命感，采取有效措施，不断开创干部教育培训工作新局面。

为适应新形势下残疾人事业发展需要，省残联成立培训工作领导小组，确定责任部门和专职工作人员负责日常工作。各级残联要围绕残疾人事业“十二五”发展纲要确定的任务和当地残疾人工作实际，制定干部教育培训计划，建立健全考核和激励机制，采取切实措施，保证干部教育培训工作抓出实效，大幅度提高干部队伍整体素质和业务水平。

（二）纳入培训大局，统筹规划推进。各级残联要加强与当地党委组织部门、人事部门的联系沟通，将残联干部教育培训纳入当地党政干部教育培训总体规划，积极争取党政有关部门的指导和支持。要结合残疾人工作实际和残疾人工作者特点，科学制定培训计划。培训计划要增强针对性、突出实效性，统筹规划不同类别、不同层次的干部教育培训，整体推进干部教育培训工作。

（三）整合社会资源，创新培训形式。充分整合社会资源，发挥好党校、行政学院和各类残疾人工作培训基地的作用，通过多种形式，针对不同层次、不同类别、不同需求的干部开展有效培训。坚持学以致用，结合残疾人工作实际需要，认真做好干部自主选学工作?；镁惩馀嘌底试?，提高培训的质量和效益。

（四）完善培训机制，提高培训质量。认真执行干部教育培训考核制度，全面考核干部的学习态度和表现、掌握运用理论知识、党性修养等情况。建立健全干部教育培训登记管理制度，将重要培训情况纳入干部人事档案。完善干部学习培训激励约束机制，把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据，对干部进行任职考察时，要把干部学习培训情况作为重要内容。干部学习培训考核不合格的，年度考核不得确定为优秀等次。将干部教育培训工作作为各级残联领导班子年度考核的重要内容。建立领导干部上讲台制度，各级残联领导特别是主要领导要坚持为干部授课?；剿鹘⒏刹拷逃嘌抵柿科拦阑?。

（五）加大经费投入，保障培训需要。建立健全以财政投入为主、社会投入和个人出资相结合的干部教育培训经费投入机制。建立健全干部教育培训专项经费制度，将干部教育培训经费列入年度财政预算，比例占事业经费的4%—5%，并随着残疾人事业发展逐年提高，保证干部教育培训工作的需要。

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（共40份）