为贯彻落实《中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》（辽委发〔2009〕4号）和《中国残联办公厅 财政部办公厅关于印发<阳光家园计划>的通知》（残联厅发〔2009〕14号）精神，全面提升全省开展智力、精神和重度残疾人托养服务能力和水平，促进残疾人社会保障和服务体系建设。现将《2009年阳光家园计划──智力、精神和重度残疾人托养服务项目实施方案》印发你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。?

　　二〇〇九年十二月十日?

　　2009年阳光家园计划?

　　──智力、精神和重度残疾人托养?

　　服务项目实施方案?

　　为贯彻落实《中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》（辽委发〔2009〕4号）和《中国残联办公厅 财政部办公厅关于印发<阳光家园计划>的通知》（残联厅发〔2009〕14号）精神，全面提升全省开展智力、精神和重度残疾人托养服务能力和水平，促进残疾人社会保障和服务体系建设。2009年，省财政安排专项补助资金，支持各地开展智力、精神和重度残疾人托养服务工作。?

　　一、资助范围?

　　（一）各级政府有关部门及残联兴办的公益性智力、精神和重度残疾人托养服务机构；?

　　（二）其他社会组织和个人兴办的不以营利为目的的智力、精神和重度残疾人托养服务机构；?

　　（三）享受低保处于就业年龄段且无业的智力、精神和重度残疾人居家托养服务家庭（以下简称居家托养残疾人家庭）。?

　　二、资助标准?

　　居家托养资助标准为每人一次性600元，资助资金比例不低于资金总额的40%，用于残疾人家庭日常生活照料服务有关支出。托养机构资助标准为每个机构不高于20万元，主要用于补充残疾人职业康复训练、技能培训、无障碍环境、生产生活等服务设施设备，补贴残疾人员生活费用，购买社会服务，培训管理和服务人员等。?

　　三、申请资助的条件?

　　（一）申请资助的残疾人托养服务机构，应当符合下列条件：?

　　1、依法建立，手续完备，经县级（含县级）以上残疾人联合会确认开展残疾人托养服务；?

　　2、具备基本的托养设施设备，配备满足基本服务的工作人员，规章制度健全，且正常运营三个月以上；?

　　3、与托养服务对象或其家属（监护人）签订了一年以上托养服务协议；?

　　4、符合《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》的建设要求；?

　　5、托养服务对象处于就业年龄段，持有《中华人民共和国残疾人证》（第二代）。?

　　（二）申请资助的居家托养残疾人家庭，应当符合下列条件：?

　　1、属于城乡最低生活保障对象，或符合当地政府规定标准的困难残疾人家庭；?

　　2、家庭成员中的智力、精神和重度残疾人处于就业年龄且无业，长期需要专人照顾；?

　　3、家庭成员中的智力、精神和重度残疾人持有《中华人民共和国残疾人证》（第二代）。?

　　四、工作程序?

　　（一）制定实施办法。各市、县（市、区）残联会同同级财政部门依据本实施方案制定具体实施办法，落实省残联下达的年度资助任务，并结合本地资金筹措、托养服务需求等情况，确定本地区资助标准和任务；?

　　（二）提出资助申请。申请资助的机构应据实填写《“阳光家园计划”残疾人托养服务（机构）资助申请审批表》和《“阳光家园计划”申请资助机构托养残疾人明细表》，申请资助的残疾人家庭应据实填写《“阳光家园计划”残疾人托养服务（家庭）资助申请审批表》，提供相应证明材料。受理申请的县级以上（含县级）残联，务必将本级受助机构、家庭和残疾人基本情况实时录入《中国残联阳光家园计划项目管理系统》。凡涉及“残疾人证编号”的，统一使用第二代《中华人民共和国残疾人证》编号；?

　　（三）履行审批手续。市、县（市、区）残联负责受理管辖范围内的残疾人托养服务机构和居家托养残疾人家庭的申请，逐一提出审核意见，汇总形成资助方案报同级财政部门审批；?

　　（四）核拨资助资金。市、县（市、区）财政部门按照确定的资助方案和规定程序，及时足额拨付资助资金。?

　　五、工作要求?

　　（一）加强组织领导。实施“阳光家园计划”，是贯彻落实中发〔2008〕7号文件和辽委发〔2009〕4号文件的重要举措，是建立完善残疾人托养服务体系、改善残疾人生产生活状况的民生工程。各地要高度重视，加强领导、统筹安排，明确分工、强化责任，细心组织、狠抓落实，确保计划顺利实施；?

　　（二）制定详细方案措施。各市、县（市、区）残联会同同级财政部门，依据省实施方案，以建立健全服务体系、完善制度措施、逐步形成托养服务长效机制为着眼点，制定本地具体实施办法；?

　　（三）专门建档立库。各市残联要建立专门档案，完整反映计划执行的全过程。受理申请的县级以上残联，要对本级受助机构、家庭和残疾人基本情况逐一登记，并实时录入《中国残联阳光家园计划项目管理系统》。凡涉及“残疾人证编号”的，统一使用第二代《中华人民共和国残疾人证》编号。未录入的一律不计入考核成绩。年度终了和计划执行期满，要按期提交执行情况报告和统计报表。执行过程中遇到重大问题，应及时上报；?

　　（四）加强监督检查。各地要建立健全规章制度，严把资助标准、范围、条件关，严格履行申请审批手续，逐一审查核对申请材料，并通过实地查验、公示公告等形式严格把关。受理申请不得收取任何费用。资助方案确定后，应及时把资金发放到位，不得截留、挪用。各级残联要会同同级财政部门，针对申请审批、资金拨付等重点环节进行监督检查，发现问题及时纠正和处理。对弄虚作假、违反专款专用规定的单位和个人，要追究责任，严肃处理；?

　　（五）加强检查考核验收工作。实施过程中，各级残联要针对重点环节、重点内容，定期和不定期地组织开展日常监督检查，发现问题及时纠正和处理。省残联按年度组织开展绩效考核，把智力、精神和重度残疾人托养服务机构建设和业务进展、专项政策制度建设、地方投入资金量、项目规范化管理、受助人员规模等情况，列入下一年度任务和资金分配因素，落实鼓励先进措施。研究制定本计划终期评估验收办法，会同财政部门组织开展评估验收，将评估验收成绩作为下一周期任务资金安排的依据；?

　　（六）注重宣传，扩大社会影响和营造助残氛围。各级残联要把宣传工作作为实施“阳光家园计划”这一民生工程的重要内容，精心策划，周密安排，分步落实。要充分发挥新闻媒体作用，根据计划实施的不同阶段，有重点地安排相应宣传内容，通过举行启动仪式或新闻发布会、组织新闻媒体深入残疾人托养服务机构和家庭采访、制作专题节目等多种形式，做好实施前期、实施过程、实施成效的宣传报道工作。要通过宣传，进一步扩大社会影响，营造支持帮助残疾人托养服务体系建设的社会氛围，真正把“阳光家园计划”这一民生工程打造成阳光工程和品牌工程。?

　　附件：1. 阳光家园计划残疾人托养服务（机构）资助申请审批表?

　　2. 阳光家园计划申请资助机构托养残疾人明细表?

　　3. 阳光家园计划残疾人托养服务（家庭）资助申请审批表?

　　4. “阳光家园计划”受助机构情况汇总表?